湖南省株洲市
公證處自2002年實行體制改革以來,通過整合原來分散的公證資源,采取各種措施切實理順管理體制機制,使
公證處活力倍增,各方面取得了較好的成績。近年來該處先后獲得司法部“公證崗位訓練先進單位”,連續(xù)四年被湖南省司法廳評為“公證質量先進單位”。
體制機制沒有理順,曾嚴重地制約著株洲公證事業(yè)的發(fā)展。2002年以前,株洲市區(qū)幾家互無隸屬關系的公證處,因體制不一,證源不足,多家公證機構并存,引發(fā)無序競爭,導致超越管轄權限搶證源、借助行政權力圈證源、降低公證收費爭證源,甚至受利益驅動出具錯證、假證的現(xiàn)象愈演愈烈,使公證質量下降,行業(yè)形象受損。
針對這些情況,2002年,在省、市司法行政部門的領導下,株洲市公證行業(yè)進行了體制機制改革,原城市四區(qū)和株洲縣公證處全部并入株洲市公證處,統(tǒng)一為自收自支全民事業(yè)單位,開創(chuàng)了全國公證機構撤區(qū)并市的先河,形成了做熱、做強、做大的合力,奠定了進一步提高公證信譽的良好基礎。
為了規(guī)范公證市場,株洲市公證處通過各類制度和操作規(guī)程的完善,通過收費細則的執(zhí)行,壓價競爭等嚴重擾亂服務秩序的突出問題迎刃而解。三年來,該處累計拒辦各類不真實、不合法公證事項600余件,為公民、法人和有關經(jīng)濟組織避免經(jīng)濟損失1500余萬元。
為解決部分公證人員片面追求經(jīng)濟利益問題,該處改變以往實行的業(yè)務收費與個人收入直接掛鉤的單一分配模式,建立了基本工資、考核管理工資、獎勵工資相結合的多元工資制度。堅持效率與公平兼顧,將原工資分配出現(xiàn)的4倍差距縮小到不超過兩倍。實踐證明,此舉緩和了因收入差距增大引發(fā)的內(nèi)部矛盾,營造了文明和諧的氛圍,同時也防止了逐利思想的滋長和不正當競爭行為的發(fā)生,規(guī)范了機構的內(nèi)部運作。